National Tertiary Education Staff Union and Others v University of the North (J 197/03) [2004] ZALC 40 (11 May 2004)

60 Reportability

Brief Summary

Labour Law — Dismissal — Unfair dismissal — Applicants challenging the fairness of their dismissal for operational requirements — Court finding that the selection criteria used for retrenchment were fair and objective, and that proper consultation had occurred — Dismissals upheld as fair.

IN THE LABOUR COURT OF SOUTH AFRICA
HELD AT JOHANNESBURG
Case No.: J 197/03
In the matter between
1st  Applicant   NATIONAL TERTIARY EDUCATION STAFF UNION      
2nd Applicant    MR PD SEKHUKHUNE     
3rd   Applicant   DR T K RANKHODODO
4th Applicant    MR M T CHAUKE
5th Applicant    DR S J CHOKOE
6th Applicant    DR N S MOGALE
7th Applicant    MR L E MPASHA        
and
UNIVERSITY OF THE NORTH Respondent
___________________________________________________________________
JUDGMENT
___________________________________________________________________KRUGER, 
AJ.:
1

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1. INTRODUCTION
[1] This is an application brought in terms of section 189 of the Labour Relations Act 66 of  
1995, concerning the alleged unfairness of the second to seventh applicants’ dismissal by the  
respondent, their former employer, for reasons of operational requirements.
[2] Three cases have been consolidated.   The first applicant is National Tertiary Education  
Staff Union (“NTESU”) acting in its representative capacity of the second applicant, Mr P D  
Sekhukhune, senior lecturer in Northern Sotho; the third applicant, Dr T K Rankhododo, senior  
lecturer   in   Tsivenda;   the   fourth   applicant   Mr   M   T   Chauke,   lecturer   in   Xitsonga.     The   fifth  
applicant is Dr S J Chokoe, senior lecturer in Northern Sotho.   The sixth applicant is Dr N S  
Mogale,     senior   lecturer   in   Northern   Sotho   and   the   seventh   applicant   is   Mr   L   E   Mphasha,  
lecturer in Northern Sotho.  The second to seventh applicants are hereinafter referred to as “the  
applicants”.  The respondent is the University of the North.
[3] During 2001 the respondent decided to retain only a core academic staff in the disciplines  
in which the applicants worked.  The applicants were dismissed because they were not part of  
the core academic staff component in the three affected disciplines, Northern Sotho, Tsivenda  
and Tsitsonga.
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[4] The   applicants   allege   that   their   dismissals   were   both   procedurally   and   substantively  
unfair.
3. APPLICABLE LAW
[5] In view of the fact that section 189 consultations commenced early in 2002, before the  
new section 189 as substituted by section 44 of Act 12 of 2002 came into operation on 1 August  
2002, section 189 in its unamended form applies.
[6] A dismissal is unfair if the employer fails to prove a fair reason based on operational  
requirements   (s   188(1));   s   189(1)(a)(ii)).     Operational   requirements   are   based   on   economic,  
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technological, structural or similar needs of an employer (s 213).
3. WITNESSES
[7] Professor P Fitzgerald and Reverend L. W. Mbethe testified on behalf of the respondent,  
and Mr G. N. Tjia and Professor N. L. Nkatini on behalf of the applicant.
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3. FACTS
[8] Towards the end of 2000, because of a breakdown of governance and management at the  
University of the North (the respondent) Professor P Fitzgerald was appointed in terms of the  
Higher Education Act 101 of 1997 as Administrator to assume the roles and responsibilities of  
Council.
[9] He was empowered to and did appoint a management team which was called the IAG  
(Internal Advisory Group) .  He also acted as chairman of Senate.  He was further empowered to  
review   the   academic   structure   of   the   University   in   line   with   its   vision   and   mission   and   if  
appropriate, adopt a new structure in consultation with the academic community.
[10] At a meeting of the Senate Executive Committee on 2 February 2001 it was noted that  
there were departments in various faculties which were either without students or having a trend  
of lower numbers of registered students.  Courses which had too few students and would entail  
underutilization of university resources, were described as “sub­optimal”, and a task  team was  
appointed to draw the proposed general rule on such courses.
[11] Especially in language courses, a radical lowering of student numbers was experienced.  
According to Professor Fitzgerald, most universities in South Africa experienced this trend at the  
time.   It was clear that the university had to be restructured.   The direction and shape of the  
restructuring was in issue.
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[12] The situation relating to the disciplines in which the applicants were employed was the  
following in 2001/2002:
                  Lecturers    : April 2002                                           Students
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2001 2002
Under­       Post­            Total           Under­      Post­             Total
graduate    graduate                      graduate   graduate
Northern Sotho 10     17          6               23               8             28              36
  Tshivenda                           3                             0              10              10               0             27               27
Xitsonga   5      5                9               14               1             21               22
It will be noted that during 2002, there was a considerable increase in post­graduate students.  
Professor Fitzgerald testified that this was due to the fact that post­graduate courses were at that  
stage offered at no fees or reduced fees. 
  
[13] On   11   May   2001   Senate   took   resolutions   on   the   restructuring   and   accepted   a   model  
consisting   of   three   faculties,   comprised   of     “schools”   withing   each   faculty.     Senate   also  
requested   management   to   investigate,   in   consultation   with   stakeholders,   early   retirement,  
voluntary severance and redeployment options for 
academic personnel, in Northern Sotho, Tsivenda and Xitsonga.  Senate recognised that, due to  
the university’s geographical and social positioning, it had a special responsibility in these three  
disciplines.   Senate therefore recommended that, notwithstanding overstaffing implications, a  
core academic capacity be retained in these three disciplines.
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[14] Because   there   were   no   or   very   few   first   and   second   year   students   in   these   three  
disciplines, it was apparent that the pipeline was at the point of running dry.   As Reverend  
Mbethe put it, the present indicated no future.
[15] Professor Fitzgerald testified that at university level management had to move with a large  
degree of consensus and support.  A very effective debate on the issue of over­staffing followed

in the departments.  Voluntary severance packages were offered, and quite a number of people  
took those.
[16] The trend of lower numbers of students at undergraduate level continued.  Post­graduate  
registrations were stimulated by offering reduced fees.
[17] At its meeting of  26 February 2002 the IAG suggested  the academic criteria for  core  
academic capacity and a maximum of three staff members per discipline.   A committee under  
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Professor  Mawasha was appointed to adjudicate the operation.   The university contemplated  
retrenchment.
[18] In a letter dated 20 March 2002, Professor Mawasha listed his suggested criteria   The  
criteria are discussed in more detail below.
[19] On 26 March 2002 the IAG approved the criteria as refined by Professor Mawasha. 
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[20] Eleven section 189 meetings were held from 12 March 2002, up to 9 October 2002.  
[21] The redeployment committee of the IAG in its meeting on 3 July 2002 recommended two  
staff members for the core component in Xitsonga and Northern Sotho.   In its meeting of 3  
September   2002   the   IAG   accepted   these   proposals   and   authorised   the   Human   Resources  
Department   to   implement   the   decision.     Reverend   Mbethe   testified   that   the   third   affected  
discipline, Tsivenda, was also discussed at the IAG redeployment committee on 3 July 2002, but  
in   view   of   the   fact   that   Dr   Rankhododo’s   curriculum   vitae   was   not   available,   the   final  
recommendation on Tsivenda would be made at a later stage.
[22] The report of the IAG redeployment committee meeting of 3 July 2002 was referred to by  
Reverend Mbethe at the section 189 meeting on 31 July 2002.
[23] At the section 189 meeting of 31 July 2002 it came to light that two staff members in  
Tsivenda had received letters confirming their appointment as core staff.   The third person in  
that discipline, Dr Rankhododo, had not received a letter
[24] At the meeting of 31 July 2002 Reverend Mbethe, who represented the respondent at the  
section 189 meetings, made it clear that his view was that there was no point in debating the  
choices of core staff members, as this was a management decision based on academic criteria.
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[25] In its meeting on 3 September 2002 the IAG resolved to implement the proposals as to  
who should be core academic staff.  That was the date of the decision to retrench the applicants.
3. THE SELECTION CRITERIA

3. THE SELECTION CRITERIA
[26] The main thrust of the applicants’ attack on the respondent’s decision to retrench   was  
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based on the criteria.
[27] The selection criteria used are critical to this case.  The applicants dispute the fairness of  
the selection criteria on the basis that no proper assessment was made to determine whether the  
applicants   qualify   to   be   retained.     They   say   that   no   objective   method   was   used   to   select  
employees who were to be retained as part of core capacity.  
[28] The applicants contend that it is probable that other individuals could have been chosen  
for retrenchments.   The applicants further state that the retrenchments were procedurally unfair  
in that they did not comply with the provisions of section 189(2)(b), 189(3)(a), 189(4) and189(7)  
of the Labour Relations Act.
[29] The issue around the criteria has several aspects:
3. the content of the criteria,
(ii)     the disclosure of the criteria, 
(iii)     the question whether the criteria which have been applied are fair 
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  and objective (s 189(7)),
(iv)    whether there has been proper consultation on the criteria as envisaged by section 189, in  
particular with reference to section 189(2)(b) the parties must attempt to reach consensus on the  
method for selecting the employees to be dismissed,
(v) the number of persons who would form the core, (vi)        the  debate  on the  
criteria, in particular with reference to Tsivenda.
3. The content of the criteria
[30] At   its   meeting   on   26   February   2002   (before   the   section   189   consultation   meetings  
commenced on 12 March 2002) the IAG   decided that the criteria for the retention of a core  
academic capacity in the affected disciplines would be as follows:
“3. research and publications
  3. qualifications record
  3. ability to supervise post­graduate students
  3. number of students in a discipline
  3. maximum of three staff members for each discipline.”
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[31] In a letter dated 20 March 2002 Professor Mawasha suggested the following criteria:
“1. Qualifications
3. Articles published:
3. Refereed articles (SAPSE)
3. Non­refereed articles
3. Newspaper articles
3. Newsletters
3. Editorials
3. Lay articles
3. Book publications, book reviews and chapters in books
3. Conference presentations at professional forums.”
[32] Professor   Fitzgerald   testified  that   these   are  the   usual   criteria,   accepted   internationally,  
which were to be used to determine core academic capacity.  He said the decision needed to be  
taken on academic grounds.
[33] On 26 March 2002 the IAG resolved (i) that the maximum academic core capacity be  two 
staff members and (ii) it adopted the criteria decided upon at its meeting of 26 February 2002 as  
refined by Professor Mawasha.
[34] Professor  Fitzgerald  testified  that  the  major  issue   was  resource  constraints.    Professor  
Fitzgerald testified that the criteria as finally agreed were academic, almost universally applied.  
Teaching did not come as high on the list as it would 
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normally come, because there was not expected to be much teaching in the three 
disciplines.  He said the criteria comprise the universal language of the academic.
[35] During June 2002 the criteria for  redeployment were listed as “qualifications, skill, quality  
and relevance”. The trade unions involved had no problem with these criteria to be used for  
redeployment.
[36] At a meeting on 3 July 2002 the IAG’s redeployment committee made a recommendation  
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listing the persons who should be retained as core staff  based on the preset criteria, namely: 
“3. Academic Qualifications
3. Publications
3. Supervision of post­graduate students.”
(ii)     Disclosure of the criteria
[37] On the probabilities one has to accept that the criteria as set out in Professor Mawasha’s  
letter dated 26 March 2002 were placed before the consultation meeting on 23 April 2002.   It  
appears from the transcript of the meeting of 31 July 2002 that Reverend Mbete made reference  
thereto several times, and from the record of the proceedings it does not appear that anyone  
denied that the criteria were placed before the meeting.
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(iii)      Are the criteria fair and objective?
[38] Professor   Fitzgerald   testified   that   the   criteria   used   are   accepted   internationally   when  
dealing with academics.  This evidence was not disputed.  The criteria are objective in nature.  
No alternative criteria were put forward by those who were affected.
(iv)     Has there been proper consultation on the criteria?
[39] Consultation should commence “before a  final decision to retrench (that is to terminate the  
contract of employment of the employees) has been made” ( Singh and Others v Mondi Paper  
[2000] 4 BLLR 446 (LC) par 29   and the authorities referred to there).     Applicants must be  
given an opportunity to make representations on “low scores”,   Singh    par 75 . 
[40] The purpose of consultation is to explore options identified by the employer, to solicit  
further options from the employees and their representatives, and to seriously consider them. See  
FAWU and Another v National Sorghum Breweries   [1997] 11 BLLR 1410 (LC) at 1423E­
G.
[41] The fact that management has a prerogative does not mean that it is not obliged to act in  
accordance with the requirements of consultation, disclosure of information and fair selection  
criteria  Department of Labour v Mushiana  [1999] 6 BLLR 535 (LAC) par 15.
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[42] Where there has been no consultation at all, the court may find that the dismissal was also  
substantively unfair as it did in  Wheeler v Pretoria Propshaft Centre  [1997] 11 BLLR 1213  
(LC) par 24.    Consultation does not mean that the parties have to agree, they should  attempt to  
reach consensus ­  Brassey,  Commentary on the Labour Relations Act  with reference to Item  
3   of   the   Code   of   Good   Practice:   Dismissals   based   on   operational   requirements   and   section  
189(2) (introductory words).
[43] One is not here dealing with a situation where the criteria were listed  ex post facto , as was  
done in  Keller v Transnet  [1998] 1 BLLR 62 (LC) at 67B­E (per Revelas J).   I shall deal with  
the argument that it was decided beforehand by the respondent below.
(v)      The number of persons comprising core academic capacity
[44] In the three disciplines relevant to this case (Northern Sotho, Xitsonga and Tsivenda) the  
decision was to retain core academic capacity in each, irrespective 
of   student   numbers.     This   was   done   because   of   the  geographical   and  social   position  of   the  
university,   which   meant   that   it   had   a   special   responsibility   towards   scholarship   in   those  
disciplines.
[45] Senate in its meeting of 11 May 2001 decided to retain a core academic capacity in these  
three study areas.  The executive committee of senate on 14 February 
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2002 re­affirmed the retention of core capacity in these three disciplines.
[46] In  its  meeting  of   26  February  2002  the  IAG  fixed  the  number  for   core   capacity  at  3  
persons.
[47] On 20 March 2002 Professor Mawasha suggested his criteria, refining the initial draft of  
the IAG.
[48] On   26   March   2002   the   IAG   adopted   these   refined   criteria   adding   the   rider   that   the  
maximum core capacity would be two.
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(vi)      The debate on the criteria, in particular with reference to Tsivenda
[49] The decision that core capacity was two, not three, was not communicated to Reverend  
Mbethe who was negotiating on behalf of the respondent.
[50] In   the   section   189   meeting   of   3   June   2002   the   affected   employees     indicated   that   as  
Tsivenda had only three staff members, it would be removed from the section 189 consultations.  
The respondent agreed and Tsivenda was removed from the section 189 consultation process.
[51] On 3 July 2002 the IAG selection panel recommended two staff members each for the  
disciplines of Northern Sotho and Xitsonga.  No recommendation was
made on Tsivenda, as all the curriculum vitaes  were not available.
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[52] At the section 189 meeting on 31 July 2002, the very next meeting after the one on 3 June  
2002, Tsivenda was back on the table.
[53] According to the minute of the section 189 meeting of 31 July 2002 under the heading:  
“7.1 Report on the Core (Tsivenda, Xitsonga, Northern Sotho)” the respondent reported that  
“two staff members per each of the disciplines were selected as core academic capacity.”
[54] The minutes refer to two names in Xitsonga and Northern Sotho each (as does the IAG  
selection committee report dated 3 July 2002).
[55] The affected employees wanted to understand how the decision to reduce the number of  
staff that would form core academic capacity was arrived at.     According to the minutes the  
respondent stated that it had decided on three staff members, and that Tsivenda had three staff  
members at the time.  The selection panel used two as the number, and thereby drew Tsivenda  
back into the selection process.
[56] The   affected   employees   hereupon   indicated   that   Tsivenda   had   been   taken   out   of   the  
section 189 consultations, but the two staff members in that discipline had received letters which  
confirmed their stay, whereas one had not received any letter.

confirmed their stay, whereas one had not received any letter.
[57] The affected employees said that the respondent  was not consulting in good 
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faith and took decisions on core capacity outside the forum.
[58] The respondent said  that the decision to appoint only two persons per discipline was done  
by a proper exercise of management prerogative.
[59] The   affected   employees   said   that   the   report   given   on   Tsivenda   was   incomplete   and  
rescinded an agreement reached in the forum.
[60] The respondent said that the curriculum vitae of one the staff members was not available  
to the IAG selection committee, and that Tsivenda would be treated like the other disciplines.
[61] Dr Rankhododo of Tsivenda enquired whether he would be considered for the vacancy in  
marketing and communications, which had not been filled.  The respondent responded that his  
curriculum vitae would be reviewed.
[62] The   respondent     indicated   that   there   were   fourteen   staff   members   in   discontinued  
disciplines, and where alternatives were not found, the respondent would consider dismissals for  
operational reasons.
[63] It thus appears that the issue of the number was only considered in regard to Tsivenda.  
The affected employees did not pertinently raise the change from three to two staff members as a  
concern in the other disciplines.  They were not happy with the entire process, and the criteria.
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[64] After the section 189 meeting of 31 July 2002 Mr Tjia advised Dr Rankhododo to give his  
curriculum vitae to the respondent.  It is common cause that he failed to present his curriculum  
vitae to the respondent.
[65] Despite Reverend Mbethe’s evidence to the contrary, it was very clear, if not obvious, that  
after 3 July 2002 the respondent had decided to retain the two professors in Tsivenda, and not Dr  
Rankhododo.  This decision was taken at a time where Dr Rankhododo had been brought under  
the impression that (not to say that there was an agreement reached in the meeting of 3 July  
2002) he would be part of core capacity.
[66] It is not now for the respondent to say, as Mr Woudstra suggests, that it was open to Dr

[66] It is not now for the respondent to say, as Mr Woudstra suggests, that it was open to Dr  
Rankhododo to present his curriculum vitae.  The fact is that he had been told in a meeting there  
was no need to do so.
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[67] There can be no doubt that Dr Rankhododo was treated procedurally unfairly.
3. THE REPRESENTATION OF DR MOGALE
[68] At the section 189 meeting of 23 April 2002 the issue of representation was discussed, in  
particular the representation of non­union members.  It appears from the minutes of the 30 April  
2002   meeting   that   the   committee   took   a   decision   that   non­union   members   would   only   be  
represented by members elected 
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by themselves.  Dr Mogale was present at the section 189 meeting on 30 April 2002, and also at  
other meetings.  The minutes of the meeting of 28 August 2002 state:
“Dr N S Mogale recorded that he participate as an observer.  Any aspect of the consultation that  
affects him, may be related to Mashego Attorneys”.
[69] Reverend   Mbethe   testified   that   at   the   outset   of   the   section   189   consultations,   the  
consensus was that this was an internal matter, and would be run internally, and no external  
person could be allowed in.   In cross­examination Reverend Mbethe stated that there was no  
consultation with Mashego attorneys by consent.  
[70] With regard to section 189(1)(a)­(d), only one entity needs to be consulted, and it is the  
one that satisfies the condition highest on the list ( Brassey,  op cit  at A8.45 ). Davis AJA said the  
following in  Baloyi  v M&P Manufacturing  [2001] 4 BLLR 389 (LAC) par 23 :
“In keeping with a premise of the Act, section 189(1) envisages that the 
collectivities   of   management   and   labour   represented   by   trade   unions   should   engage   in   an  
appropriate process of consultation, save where the affected employees are not so represented.  
To interpret the section so as to allow an employee represented by a union to engage in a parallel  
process of consultation would undermine the very purpose of the section”.  
[71] In this case Dr Mogale was represented by the union.   He then apparently resigned his  
membership of the union.  There is no evidence to suggest that his 
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membership of the union.  There is no evidence to suggest that his 
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interests were so distinct from the other affected staff members that the issues raised and debated  
by the union were not equally in Dr Mogale’s interest.
[72] In my view no irregularity was committed by not contacting Dr Mogale’s attorneys.  He  
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was also present in the meetings.
3. ARGUMENTS RAISED BY THE APPLICANTS
[73] Mr Moshoana, for the applicants, submitted that the three disciplines were not overstaffed.  
He   referred   to   figures   which   indicated   an   increase   in   student   numbers   during   2002.     That  
submission   overlooks   the   evidence   of   Professor   Fitzgerald   that   the   problem   lay   with   the  
undergraduate student number ­ the pipeline was running dry, as he put it.   He also said that  
post­graduate numbers increased due to the incentives given by the respondent of no or lower  
registration fees.  Further, Reverend Mbethe testified that there were instances of students who  
simply registered for courses, with no intention to follow or complete the course, simply to push  
up the numbers, on some occasions prompted to do so out of sympathy for the teaching staff  
who could lose their jobs.  It is quite clear that student numbers in the three disciplines did in  
fact dwindle significantly, and that a reduction of staff was justified.
[74] Mr Moshoana further submitted that the respondent had failed to prove certain documents,  
for example the criteria in the letter from Professor Mawasha  
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because Professor Mawasha had not been called to testify.  The contents of that letter were the  
subject of evidence and cross­examination, and the authenticity of that letter  was never placed  
in issue.  Similarly, the report of the selection committee was never challenged on the basis of  
being   an   incorrect   reflection   of   what   happened   at   the   meeting   of   the   IAG   redeployment  
committee on 3 July 2002.
[75] Mr Moshoana submitted that the criteria were not objective and fair, because the criteria  
contained “strong traces of capacity or incapacity”.  As Mr Woudstra  pointed out, the criteria  
normally considered at retrenchment would be LIFO, or FIFO. Both those did not feature in this

case   at   all.     The   evidence   of   Professor   Fitzgerald   was   that   the   academic   criteria   used   are  
universal   and   objective.     There   is   a   skills   element,   but   that   can   be   applied   almost   entirely  
objectively, and there is nothing unfair about it.
[76] Mr Moshoana submitted that there was no final decision of senate as to dismissals based  
on core capacity.  But it was not up to senate to say how the university should be structured ­  
that is for management to decide. 
[77] Mr Moshoana submitted that there was incomplete compliance with s 189(3) in that all the  
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information listed thereon was not furnished, for example the number of employees affected (s  
189(3)(c)).     The   question   arises   whether   this   rendered   the   process   unfair.   ( Johnson   and  
Johnson (Pty) Ltd v Chemical Workers Union   [1999] 20 ILJ 89 (LAC) par 27­29 ).
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[78] The case of the employee parties is that they were constantly presented with decisions  
which had been taken elsewhere.   Apart from the fact that that is not their pleaded case, such  
perception does not taint the proceedings.   Mr Moshoana submitted that the respondent only  
commenced consultation after having decided on the number   to form core academic capacity  
and the criteria to be used to apply the concept.  With reference to  Atlantis Diesel  ( supra) he  
said that consultation at that stage of implementation is too late.
[79] The need for input from the employees is less when the criteria are not based  on merit  
(Hendriks v South African Airways , case no. C 163/2000, (Unreported) 21 October 2002  
par 33 (per Waglay J) ).
[80] In this case the final immutable decision to retrench was   taken on 3 September 2002.  
This was the evidence of Professor Fitzgerald.  It is  borne out by the fact that the minutes of the  
IAG   redeployment   committee   refer   to   a   “recommendation”   made   on   3   July   2002,   which  
recommendation   was   accepted   in   the   IAG   meeting   of   3   September   2002,   according   to   the  
minutes of the latter meeting.   The fact that Reverend Mbethe in the meeting of 31 July 2002  
refers to it as a “decision” does not alter the objective facts.
[81] The main thrust of Mr Moshoana’s argument was that there was no consultation on the  
criteria, as the respondent (and in particular the IAG) had already decided before the first section  
189 meeting, what the content of the criteria was, and how many persons would comprise core  
academic capacity.  This argument 
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academic capacity.  This argument 
22
overlooks the fact that the section 189 consultations do not deal only with the criteria.  Several  
other topics are listed in section 189(2).  Looking at the minutes, and reading the transcripts of  
meetings, it is clear that the parties negotiated about several other aspects, apart from the criteria  
for core capacity.   Furthermore, in their nature the criteria are academic, and not suited for a  
general   debate.     As   to   the   number,   that   is   something   which   impacts   directly   on   monetary  
constraints, and falls within management’s prerogative.
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[82] It should be noted that the affected employees tabled a document making suggestions as to  
core capacity.  It is therefore clear that the issue was debated.  The affected employees  wanted a  
greater say than they got, but that does not mean that there were not proper consultations as  
contemplated under section 189.  Consultation is a process of soliciting representations before a  
decision is made ( Brassey,  Commentary on         the Labour Relations Act     A8. 44 ).  The ultimate  
decision to retrench is one which falls squarely within the competence and responsibility of  
management ( Atlantis Diesel Engines (Pty) Ltd v NUMSA   [1994] 15 ILJ 1245 (A) at   252G­
H).
[83] The   minutes   of   the   section   189   meeting   on   28   May   2002   state:   “Labour   appreciated  
management’s move to avoid possible retrenchments and the passionate move of management to  
re­deploy skills”.
[84] The implementation of the criteria is a management decision.  The pleadings do 
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not raise the   fait accompli   point, it was only raised in argument at the end of the case by Mr  
Moshoana.
3. CONCLUSION
[85] Viewed on a “checklist” basis, the respondent did not comply with section 189(2).  That is  
however not the question.   One has to determine whether the respondent acted substantively  
fairly ( Johnson and Johnson   supra at par 31 ).   One cannot say that the respondent did not  
attempt to find consensus.  There were eleven section 189 meetings.
[86] The respondent had to restructure, and do so drastically.  It was possible to accommodate  
above thirty of the affected staff members, either in other departments, or by means of voluntary  
severance packages.
[87] It is clear that during the section 189 negotiations the affected parties was aware that  
academic criteria would be applied by management in a business sense.   The employee party  
wanted more input, but there was reluctance on the part of the respondent.

wanted more input, but there was reluctance on the part of the respondent.
[88] It is clear that the criteria were not agreed upon.  This aspect is open to some criticism but  
does not taint the process to such a degree so as to render it unfair.   Many other issues, apart  
from the criteria, were discussed, and the fact that the respondent retained the right to determine  
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and apply the (academic) criteria 
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which were not subjective must be seen favourably.
[89] As   to   substantive   fairness,   the   respondent   must   show   that   dismissal   was   the   only  
reasonable measure or a measure of last resort ( Manyaka v Van de        Wetering Engineering     
(Pty) Ltd   [1997] 11 BLLR 1458 (LC) at 1464F­G ).  I am satisfied that was the case here ­ all  
other avenues had been exhausted.
[90] Save   for   the   case   of   Dr   Rankhododo,   in   respect   whereof   there   was   a   procedural  
unfairness, the conduct of the respondent cannot be faulted.
3. RELIEF
[91] The right to compensation is a contingent right which rests on a finding pertaining to the  
substantive and procedural fairness of a dismissal.   It is a discretionary remedy, although it is  
hedged by limitations on the quantum which may be awarded.    Compensation which is just and  
equitable to both parties must be considered.  
[92] In terms of section 194 the compensation awarded to an employee whose dismissal is  
found to be unfair because the employer failed to follow a fair procedure, may not be more than  
the equivalent of twelve months’ remuneration calculated at the employee’s rate of remuneration  
on the date of dismissal.
[93] The procedural unfairness in the case of Dr Rankhododo was not gross.  Dr 
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Rankhododo did not testify in court so as to explain his situation fully.   He could also have  
provided his curriculum vitae to the respondent, and make a greater effort to remain employed.
[94]  To award Dr Rankhododo compensation equal to twelve months’ remuneration at the rate  
of his salary earned at the respondent, would be very punitive, given the aforesaid factors.   I  
believe it would be fair if I awarded the third applicant compensation in the amount of R82  
494­00, being equal to six months’ remuneration.
   
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10. Costs
[95] In terms of section 162 of the Labour Relations Act, this court has a discretion whether or  
not to order the payment of costs.   Mr Woustra submitted that   should I find that there was a  
procedural defect, but that there was a fair reason to dismiss, no order as to costs should be  
made. 
[96] An alternative submission by him was that should I find that Dr Rankhododo was unfairly  
treated, but that the respondent was substantively successful in its defence, I should be inclined  
to grant an order for costs in the respondent’s favour.
[97] Mr Moshoana said that the application should be granted with costs.
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[98] The applicants are   by law entitled to challenge the fairness of their dismissal, and the  
respondent   is   entitled   to   defend   the   fairness   of   the   dismissals.     I   have   concluded   that   the  
dismissal of the applicants, save for Dr Rankhododo, was for a fair reason.   As a matter of  
fairness to both parties, I intend making no order as to costs.
3. ORDER
[99] In the circumstances I make the following order:
3. The dismissal  of  the applicants,  save  for  Dr  Rankhododo,  was  both substantively  and  
procedurally fair.
3. The respondent is to pay compensation to the third applicant (Dr Rankhododo) in the  
amount of R82 494­00.
3. There is no order as to costs.
________________
KRUGER, A. J.
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For the applicant: Adv H van R Woudstra SC
Instructed by Hlatshwayo  Du Plessis
Van der Merwe Attorneys
For the respondent: Mr G N Moshoana
Date of hearing: 19­28 April 2004
Date of judgment: 11 May 2004
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