IN DIE ARBEIDSHOF VAN SUID AFRIKA
(Gehou te Kaapstad)
Saak No: C 141 / 2000
In die saak tussen:
Applikant
en
Respondent
_____________________________________________________________
UITSPRAAK
_____________________________________________________________
1
LANDMAN R :
1.Die Stadsraad van Villiersdorp, wat naby die Theewaterkloofdam in die Weskaap gele ë is, het besluit om aansoeke
vir ‘n krediteure klerk in te wag aangesien die vorige bekle ër van die pos, Mev Wilkinson, bedank het. Die
advertensie is deur die Raad se Regstellende Aksie Komitee (die RAK) opgestel. Dit lees soos volg:
“Vakature: Krediteure Klerk. Aansoeke word ingewag van persone met die nodige ondervinding en
kwalifikasies vir aanstelling in bogenoemde vakature.
Kwalifikasies: Matriek met rekeningkunde asook rekenaar opleiding.
Ondervinding: Lone en Salaris en rekenaar stelsels.
Pligte: Pligte behels onder andere Krediteure, Salarise en Lone en Rekonsiliasies.
Diensvoordele: Soos van toepassing op posvlak 5 van ‘n Graad 4 Plaaslike Owerheid.
. . .
‘n Volledige Curriculum Vitae, tesame met dokument êre bewys van kwalifikasies en ondervinding moet die
ondergetekende bereik voor of op Dinsdag, 15 Junie 1999.”
2.Negentien persone het vir die pos aansoek gedoen. Die RAK, wat Raadslid Ferndale, die burgemeester insluit, het ‘n
kortlys van 6 persone opgestel. Die persone was mnr L Johnson, me E Aucamp, me J Du Plessis, me JJ Smith,
mev S De Kock, en me M Pestana. Anvanklik is mev De Kock nie genomineer nie. Maar op aandrang van
mnr Wentzel, die Stadstesourier, is haar naam ook op die kortlys geplaas.
3.Me Smith is ‘n bruinvrou. Mnr Johnson is ‘n bruinman. Die ander is blanke vroue. Uitnodigings om ‘n onderhoud
by te woon is aan die kandidate op die kortlys gestuur. Die onderhoude is egter uitgestel. Voor die onderhoude
op 9 Julie gevoer is, het die RAK weer vergader. Tydens die vergadering het dit geblyk dat vakbonde besorgd
was dat:
“daar moontlik ’n probleem kan wees met die ondervinding wat benodig word vir die vakature in die Tesourie
Afdeling. Die Stadsklerk meld dat hy met Wekpro geskakel het en dat aan hom bevestig is dat ‘n persoon wat
nie aan die kwalifikasies wat in die advertensie uiteengesit was, voldoen nie, nie vir ‘n onderhoud genooi kan
word nie. Indien die Komitee van meining is dat so ‘n persoon wel genooi behoort te word, moet die pos weer
geadverteer word en moet daardie vereiste in die advertensie weggelaat word en/of gewysing word.”
4.Die RAK besluit egter om voort te gaan met die onderhoude en om die res van die skrywe van die vakbonde op ‘n
later stadium te hanteer. Dit is ook besluit dat die onderhoude op Vrydagoggend, 9 Julie 1999 om 10:00 gehou
sal word.”
5.Op 9 Julie 1999 vergader die RAK. Onderhoude word met die 6 kandidate gevoer. Die komitee bestaan uit die
volgende stemgeregtiges: Raadslede Ferndale (Burgemeester), Brinkhuys, Hoko, Mnre Oncke en Barnard
(IMATU) en Mnre Dick en Shuma (SAMWU). Mnr Cronje, die Stadsklerk, Hoofklerk en Klerk/Tolk het ook
die vergadering bygewoon.
6.Na afhandeling van die onderhoude, word elke stemgeregtigde lid van die RAK die geleentheid gegun om sy keuse
bekend te maak en sy keuse te motiveer. Slegs twee van die kandidate word voorgestel, naamlik me Smith en
me Pestana. Die RAK gaan oor tot stemming. Mnre Oncke en Barnard stem ten gunste van me Pestana. Die
ander lede stem ten gunste van me Smith.
7.Dit is gemeensaak dat die burgemeester mnr Ferndale, wat ten gunste van me Smith se aanstelling gestem het, die
oupa is van haar kind. Die burgemeester se seun, mnr Mario Ferndale, is die pa van die kind. Die RAK beveel
by die Raad aan dat me Smith as krediteure klerk aangestel word. Die Raad oorweeg die aanstelling op 12 Julie
1999. Die Raad besluit dat me Smith aangestel word en dat sy op 19 Julie vir diens by die Tesourie
Departement moet aanmeld. Mnr Ferndale het weer eens aan die verrigtinge deelgeneem. Me Smith het
aangemeld en beklee steeds die pos.
8.Mev De Kock, sowel as me Pestana en me Aucamp was ontevrede met die aanstelling. Mev De Kock het ‘n geskil
na die KVBA verwys wat op sy beurt dit na die Weskaapse afdeling van die SA Bedingingsraad vir Plaaslike
Bestuur verwys het. Toe dit blyk dat die geskil nie bygel ê kon word nie, word dit na hierdie hof verwys. Mev
De Kock beweer, in haar pleitstukke, dat sy ‘n geskikte kandidaat vir die pos was aangesien sy oor al die
nodige kwalifikasies en ondervinding beskik het. Daarbenewens het sy vyf maande in die pos waargeneem.
Mev De Kock beweer verder dat sy die kandidaat met die beste kwalifikasies, opleiding en ervaring vir die pos
van krediteurs klerk was. Sy beweer dat me Smith by mnr Ferndale se seun, inwoon en ook ‘n kind by hom
het. Mev De Kock beweer dat me Smith nie oor die nodige kwalifikasies, opleiding, ondervinding of vermo ë
beskik om die werk te doen nie. Mev De Kock beweer dat die Munisipalitieit van Villiersdorp op grond van
haar ras, kleur en etniese herkoms (ek sal na hierdie gronde as ras verwys) gediskrimineer het, en alternatiewe
3
op grond van die feit dat sy geen familieverbintenis met die burgemeester van Villiersdorp het nie (nepotisme).
Sy beweer dat die Munisipalitiet ‘n onbillike arbeidspraktyk soos bedoel in item 2(2)(a) van Bylae 7 van die
WAV gepleeg het.
9.Sy voer verder aan, indien die Raad aanvoer dat die diskriminasie geregverdig is, beweer sy dat die aanstelling vir
die pos van krediteure klerk, nie ‘n aanstelling is soos beoog word in item 2(2)(b) van Bylae 7 van die WAV
nie. Sy voer aan dat
(a) die respondent op daardie tydstip nie ‘n beleid of program vir regstellende aksie gehad het nie;
(b) die advertensie vir die vakante pos van krediteure geen melding gemaak het van ‘n aanstelling ingevolge ‘n
beleid vir regstellende aksie nie;
(c) van die ses persone met wie daar onderhoude gevoer is, alvorens ‘n aanstelling gedoen is, vier blanke dames
was; en
(d) geen swart persone vir ‘n onderhoud, alvorens ‘n aanstelling gedoen is, genooi is nie;
(e) geen objektiewe of billike kriteria gebruik is deur die Raad by die voer van onderhoude, alvorens ‘n
aanstelling gemaak is nie.
10.Mev De Kock verlang dat sy in die pos van krediteure klerk of ‘n gelykwaardige pos met terugwerkende krag vanaf
13 Julie 1999 aangestel word alternatiewelik dat vergoeding aan haar toegestaan word gelykstaande aan 12
maande se besoldiging en die koste van die geding.
11.Mev De Kock het getuienis gelewer asook dr Scholtz en me Wright. Mnre Cronje, die destydse Stadsklerk,
Groenewald, die Hoofklerk, en Raadslede Spilhaus en Brinkhuys is deur die Munisipaliteit as getuies geroep.
Nadat die getuienis aangehoor is, het dit geblyk dat die volgende feit gemenesaak is:
(a)Mev De Kock beskik oor ‘n Matriek sertifikaat maar sonder Rekenkunde.
(b) Die RAK was bewus van haar rekenaar ondervinding. En het ook geweet dat sy,
vanweë haar tydelike waarneming van die pos van krediteure klerk in die Villiersdorp
Munisipaliteit bekend was met die Abacus rekenaarstelsel.
(c) Twee stemgeregtigde lede van die RAK het mev De Kock as onbekwaam vir die pos
beskou. Hulle persepsie is dat sy, om dit plat te stel, 'n gemors gemaak het van die
bank rekonsiliasie state. Dit is te betwyfel of dit wel die geval was.
(d) Geen geleentheid is aan mev De Kock by die onderhoud verleen om haar kant van die
saak ten opsigte van die bank rekonsiliasie state aangeleentheid te stel nie.
(e) Na die oordeel van die RAK was slegs me Smith of me Pestana geskik vir aanstelling
in die pos. Nadat die komitee gestem het, is me Smith aangewys as die suksusvolle
kandidaat.
(f) Voor die uitwysing van me Smith is die bevolkingssamestelling van Villiersdorp
voorgehou om te bepaal of die aanstelling die diversiteit van Villiersdorp se bevolking
weerspieël.
(g) Me Smith beskik oor 'n sertifikaat en diploma in rekenaar studies. Die standaard van
die sertifikaat en diploma is in twyfel getrek maar geen deskundige getuienis is
aangebied nie. Ek is bereid om die aanname te maak dat die kwalifikasies heel basies
is. Me Smith beskik oor 'n Matriek sertifikaat met Rekenkunde as vak. Die punte wat
sy behaal het, is baie swak. Me Smith het basiese ondervinding met salaris en lone
maar waarskynlik het sy nie kennis van die Abacus of die Payday rekenaarsisteme wat
vir salaris en lone by Villiersdorp gebruik word nie.
(h) Me Smith is die moeder van die kleinkind van die burgemeester, Raadslid Ferndale.
5
Dit is taamlik algemeen bekend in Villiersdorp.
i)Me Pestana het nie ondervinding van lone en salarisse nie.
9.Mev De Kock het nie die vereistes van die pos aangeval nie. Sy het ook nie beweer dat die vereistes gemik is, of die
uitwerking het, dat dit teen haar op grond van haar ras (blank), geslag (vroulik), etniese herkoms (Afrikaans)
diskrimineer nie. Sy maak ook nie staat daarop dat die advertensie teen haar weens die afwesigheid van ’n
verwantskap met die burgemeester diskrimineer nie.
10.Adv Klopper, wat namens mev De Kock verskyn het, het aangevoer dat die Raad afstand gedoen het van die
vereistes van formele kwalifikasies soos uiteengesit in die advertensie. Dit was egter nie haar saak in die
saakstelling nie. Dit word betoog dat aangesien mev De Kock en die ander kandidate, wat nie oor die formele
kwalifikasies beskik het nie, vir onderhoude uitgenooi is, dui aan dat die Raad afstand van die vereistes gedoen
het. Na my mening het die Raad hulle by die vereistes gehou. Nog minder het die Raad afstand daarvan
gedoen. Inteendeel die besluit om nie die pos te heradverteer nie, 'n voorneme bevestig om aan die kwalifikasie
vereistes van die advertensie aan te dring nie.
11.Die RAK was reeds op 5 Julie van mening dat mev De Kock nie oor die formele kwalifikasies beskik het nie. Dit
kan ‘n rede wees waarom sy nie as 'n finalis vir die pos gekies is nie. Geen notule van die gesprekke of die
motivering van gunsteling kandidate is gehou nie. Die getuies kon nie die detail onthou nie.
12.Die kernvraag is of mev De Kock bewys het dat die Raad teen haar op grond van ras of het nepotisme, dws
voortrekkery, opgetree het.
13.Die lede van die RAK, altans die vier wat getuig het, was daarvan bewus dat die burgemeester die oupa was van
me Smith se kind. Bowendien het mnr Brinkhuys getuig dat die verhouding tussen me Smith en Mario Ferndale
nog voortduur. Die Raad se getuies het geweet dat die saak, onder andere, oor nepotisme handel. Nie een van
die Raad se getuies het gedink dat dit ‘n probleem was dat die burgemeester die ma van sy kleinkind op die
kortlys plaas nie, ten gunste van haar stem en deelneem aan die bekragtiging van die aanbeveling van die Raad
nie.
14.Op die sesde en finale dag van die verhoor is ‘n skrywe ontdek wat aantoon dat mnr Cronje, die stadsklerk, reeds
toe me Smith gedurende April 1999 aansoek vir ‘n kassasierepos by die munisipalitiet geoen het, regsadvies
by WEKPRO ingewin. WEKPRO is gevra of dit wenslikheid was dat die burgemeester aan die verrigtinge van
die keurkomitee deelneem? ‘n Negatiewe antwoord is ontvang. Dit is aan die burgemeester oorgedra. Hy het
hom toe van die komitee onttrek. Dit is onmoontlik dat niemand gedink het dat hierdie inligtig nie tersake was
nie by die beoordeling van me Smith vir die krediteure klerk se pos. Ek is vas van oordeel dat die belangrike
brokkie inligting opsetlik deur die munisipaliteit se getuies verswyg is met die doel om die hof te mislei.
15.‘n Tweede skrywe is ontdek wat deur me Smith aan die Raad geskryf het toe sy uitvind dat sy nie die kassasierspos
ingepalm het nie. Sy het beswaar aangeteken, onder andere, omdat die burgemeester nie die verrigtinge
bygewoon het nie.
16.Toe me Smith in Julie aansoek doen vir die krediteure klerk pos het die lede van die RAK moontlik aan amnesia
gely? Hulle onthou nie die advies van WEKPRO nie. Die burgemeester onttrek homself nie en die stadsklerk
vergeet dat die regsadvies insgelyk van toepassing is op die situasie. Ek is van oordeel dat die gemeenskaplike
gevoel dat dit nie belangrik was dat die burgemeester se belang by die aanstelling van me Smith nie saak maak
nie, tesame met die verswyging van relevante getuienis is genoegsame bewys dat die lede van die RAK, ten
minste passief, nepotisme te laat se ëvier. Die burgemeester, wat nie getuig het nie, het me Smith bevoordeel en
dus daartoe bygedra het dat teen die ander kandidate gediskrimineer is.
17.Die vraag of mev De Kock van die verwantskap bewus was en nog steeds aan die verrigtinge deelgeneem het, is nie
volledig uitgepluis nie. Die Munisipaliteit het nie gepleit dat sy geweet het van die tersaaklike feite en nog
steeds die onderhoud bygewoon het nie. Die vraag is nie aan haar gestel nie. Mnr Brinkhuys het nie geweet of
sy bewus was van die feit. Ek moet dus aanvaar dat sy nie geweet het nie.
18.Indien mev De Kock aangedring het op 'n hersiening van die aanstelling van me Smith en die tersydestelling van die
aanstelling, soos aanvanklik ge ëis is, en mits me Smith as 'n party tot die aksie gevoeg was, sou die hof die
aanstelling tot niet kon maak. Die RAK en die Raad 'n onre ëlmatigheid gepleeg het omdat die burgemeester by
drie geleenthede hom aan die verrigtinge weens sy verwantskap met me Smith moes onttrek het. Vergelyk
Snyman v Liquor Licensing Council Windhoek (2) 1963 (1) SA 460 (SWA). Mev De Kock het nie op die
tersydestelling van me Smith se aanstelling aangedring nie. Sy het hierdie regshulp laat vaar. Die hof kan nie
met Me Smith se aanstelling inmeng nie.
7
19.Alhoewel ek bevind het dat die pos aan me Smith, as gevolg van neoptisme geskeid het, baat dit nie mev De Kock
nie. Alhoewel sy moontlik geskik was vir die pos, beskik sy nie oor die formele kwalifikasies nie. Die hof kan
nie inmeng met die RAK se daarstelling van die vereistes vir die pos nie. Daarbenewens is daar die persepsie
by sommige lede van die RAK dat sy die bankrekonsiliasestate nie na wense hanteer het nie. Hierdie persepsie
is dalk nie regverdig nie, maar dit dui nie op die aanwesigheid van diskriminasie nie. Mev De Kock het nie
onder die twee finaliste getel nie. Me Pestana sou die pos gekry het indien sy dit ge ëis het. Mev De Kock kom
nie in aanmerking nie. Sien Abbott v Bargaining Council for the Motor Industry (Western Cape) 1999 20
ILJ 330 (LC) op para 18. Mev De Kock is dus nie op enige tasbare regshulp geregtig nie.
20.Mev De Kock het egter bewys dat die pos deur middel van neoptisme gevul is. Sy is op ‘n verklarende bevel
geregtig. Nepotisme druis in teen ons grondwetlike die waardes en moet die hof sy afkeur wys. Bowendien het
die munsipaliteit die hof om die bos probeer lei. ‘n Toepaslike bevel toe koste sal die misno ë van die hof
tuisbring.
20.1. Dit word verklaar dat die aanstelling van me JJ Smith as krediteure klerk deur die respondent, die
Munisipaliteit van Villiersdorp, te weeggebring is deur nepotisme en daardeur is teen, onder andere, die
applikant gediskrimineer soos bedoel in item 2(1)(a) van Bylae 7 tot die Wet op Arbeidsverhoudinge 66 van
1995.
20.2. Die Respondent word gelas om die applikant se koste te betaal.
GETEKEN TE BRAAMFONTEIN HIERDIE 26ste DAG MAART 2001
___________________
A A LANDMAN
Regter van die Arbeidshof van SuidAfrica
12, 13, 14, 15, 16, 19 Maart 2001
26 Maart 2001
Adv Klopper in opdrag van De Wet Prokureurs
Adv Vermaak amptenaar van WEKPRO
9